Kansspelautoriteit Legt Recordboete van 37 Miljoen Euro Op aan Costa Ricaanse Casino-Operator

De Kansspelautoriteit heeft in oktober 2026 een boete van 37 miljoen euro opgelegd aan EOD Code SRL, een bedrijf dat geregistreerd staat in Costa Rica, omdat dit bedrijf een twaalftal online casino's zonder Nederlandse vergunning exploiteerde en deze specifiek richtte op spelers uit Nederland. De boete geldt als de hoogste die de toezichthouder ooit heeft uitgedeeld voor illegale kansspelactiviteiten en is berekend op basis van de geschatte inkomsten die de sites uit Nederland hebben gegenereerd.

Achtergrond van de Sanctie

Inspecteurs van de KSA stelden vast dat sites zoals Instantcasino en Skyhills Nederlandse gebruikers toestonden om zich te registreren en te gokken zonder dat er een geldige Nederlandse licentie aanwezig was, zonder dat leeftijdscontroles werden uitgevoerd en zonder dat blokkades voor Nederlanders werden toegepast. Het bedrijf accepteerde bovendien betalingen in cryptocurrency en via anonieme methoden, waardoor het voor de autoriteit moeilijker werd om de herkomst van de spelers te traceren.

Volgens de bevindingen van de toezichthouder richtten de twaalf casino's zich actief op de Nederlandse markt, terwijl de Wet op de Kansspelen vereist dat elke aanbieder die zich op Nederlandse spelers richt over een geldige vergunning beschikt. De KSA baseerde de hoogte van de boete op schattingen van de omzet die uit Nederlandse spelers werd behaald, zodat de sanctie in verhouding staat tot de omvang van de overtreding.

Reactie en Handhaving

De Kansspelautoriteit heeft de boete openbaar gemaakt als onderdeel van haar handhavingsbeleid tegen illegale online kansspelen. Het besluit benadrukt dat bedrijven die zonder licentie opereren en zich richten op Nederlandse spelers, onder de Nederlandse wetgeving vallen, ook wanneer zij elders zijn geregistreerd. EOD Code SRL heeft de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen de sanctie, maar de autoriteit heeft alvast de vaststelling gepubliceerd dat de overtredingen structureel van aard waren.

De toezichthouder heeft eerder soortgelijke zaken behandeld, maar nooit eerder een boete van deze omvang uitgedeeld. De berekening houdt rekening met de duur van de activiteiten, het aantal betrokken websites en het feit dat anonieme betaalmethoden werden gebruikt, wat de identificatie van spelers bemoeilijkte. De KSA heeft daarbij ook gekeken naar de afwezigheid van maatregelen die Nederlandse spelers zouden moeten weren van deelname.

Gevolgen voor de Markt

Door de boete worden andere aanbieders die zonder vergunning opereren, gewaarschuwd dat de autoriteit dergelijke activiteiten actief opspoort en sanctioneert. De wetgeving vereist dat elke aanbieder die zich op Nederland richt, beschikt over een licentie van de KSA, en de sanctie toont aan dat registratie in een ander land geen bescherming biedt tegen Nederlandse handhaving. De sites Instantcasino en Skyhills worden in het besluit expliciet genoemd als voorbeelden van de betrokken platforms.

De Kansspelautoriteit heeft de boete gebaseerd op schattingen van de Nederlandse omzet, omdat exacte cijfers door de anonieme betaalmethoden niet volledig beschikbaar waren. Dit betekent dat de uiteindelijke hoogte van de boete aansluit bij de economische omvang van de overtreding, zoals de toezichthouder die heeft vastgesteld.

Conclusie

De recordboete van 37 miljoen euro aan EOD Code SRL markeert een belangrijke stap in de handhaving tegen illegale online kansspelen in Nederland. De Kansspelautoriteit heeft met dit besluit duidelijk gemaakt dat bedrijven die zonder vergunning opereren en zich richten op Nederlandse spelers, kunnen rekenen op strenge maatregelen, ongeacht hun vestigingsplaats. De publicatie van de sanctie in oktober 2026 onderstreept de voortdurende inzet van de toezichthouder om de legale markt te beschermen en illegale activiteiten aan te pakken.